2024年新疆师范大学公共管理硕士年度建设报告
一、学位点建设成效
（一）学位授予点基本情况
1.学位点建设总体情况
新疆师范大学公共管理硕士（MPA）专业学位点于2021年7月获批授权，2023年开始招生，迄今为止共招生41人，其中2023级全日制6人、非全日制14人，2024级非全日制21人。
学位点紧贴地区发展实际，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，致力于推进新疆治理体系与治理能力现代化，为地方政府部门和非政府公共机构培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的高层次、复合型、应用型公共管理专门人才。自建设以来，设置了行政管理、西北边疆社会治理、民族宗教事务管理三个专业方向。
学位点注重公共管理学科教育与实践，探索多种教育教学模式。自2021年开始，学位点通过师资引育、平台建设、人才培养及质量保障体系建设等多种方式，引导学生在学习、研究基础理论的同时，积极参与公共管理实践，促进学生专业知识的掌握和实践技能的提高。
在提升研究生导师工作水平、营造和谐师生关系方面，落实 《研究生导师指导行为准则》文件精神，发挥导师在研究生思政教育中“第一责任人”作用方面的成效。一是严格落实《新疆师范大学全面落实研究生导师立德树人职责的实施细则》，强化底线思维，把维护公平、保证质量作为学科建设和人才培养的基础性任务。二是落实《研究生导师指导行为准则》精神，严格把关学生论文写作发表、学术水平和学术规范性。杜绝导师指导精力投入不足、质量把关不严、师德失范等问题。三是落实《新疆师范大学硕士研究生指导教师岗位管理办法》，通过导师带领研究生参与课题研究、指导研究生参与学科竞赛、撰写学术论文、参加学术交流活动等方式，不断提升研究生科研能力。四是通过定期谈心谈话汇报学业进展，潜移默化关心学生日常生活、心理状况和毕业就业状况。
加强学生日常管理规范化，落实学籍管理制度、学业管理制度、学术成果政审制度、奖助学金评定办法等研究生培养制度。
2.基本要求
公共管理硕士（MPA）必须掌握马克思主义基本原理，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，特别是党中央治疆方略，具有良好的政治素质和职业道德；掌握系统的公共管理理论、知识和方法，了解国内外公共管理的前沿理论和发展趋势；具备从事公共管理和公共政策分析的能力，能够承担公共部门的管理研究与实务工作；熟练运用一门外语，能阅读本学科及相关领域的外文报刊、文献。鼓励有不同学科背景的在职人员报考。
3.平台建设
围绕新疆基层治理、宗教事务治理、文化润疆等关键领域，学位点搭建了多元化平台。这些平台分别聚焦智库建设、文化润疆咨询服务、宗教事务干部专题培训、社会治理领域深耕等核心方向，功能互补、靶向明确，为学位点教学实践、学术研究及社会服务提供了坚实的平台支撑。
4.队伍建设
截至2024年年底，公共管理学科教师队伍34人。其中教授9人、副教授15人，讲师10人；教师队伍中具有博士学位的教师31人，博士在读2人，硕士1人；根据新疆师范大学相关要求，学术带头人3人，学术骨干6人。2024年本学科引进博士1人。
5.科学研究
截至2024年11月底，统计年度内学位点师生承担级各类科研项目共计23项，其中纵向项目17项，项目经费18.5万元，横向项目6项，项目经费26万元；国家级项目2项，省部级项目13项，厅局级项目8项；发表学术论文43篇，其中核心期刊论文12篇，党报党刊6篇；提交的资政报告7篇被省部级以上批示或采纳。
（二）学位授予点建设方面
依照全国教指委的统一要求，结合新疆地区实际，我院公共管理硕士的办学定位为：具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的高层次、复合型、应用型公共管理专门人才。
1.“双师型”师资队伍建设
逐步建立“双师型”师资队伍，即专职教师和兼职教师队伍。专职教师队伍是指本校编制内的全职教师。担任核心课程的教师为专职教师，并具有相关学科博士学位或副教授以上职称。行业导师队伍是相关行业内担任领导职务的专家，要在专业方向课教学中发挥重要作用，参与专业方向学生培养的兼职教师原则上应不少于专业方向教师队伍的三分之一。学校选聘具有扎实理论功底、丰富实践经验的政府部门和其他公共机构的中高层领导干部担任兼职教师，并且确保他们积极参与学生的培养工作，2024年延聘行业导师3人。
2.注重人才培养的质量
重视研究生培养工作，抓好学风建设。根据政管系发展和人才培养的现实需要，适时调整人才培养方案，不断提高学位点的教学能力和实践教学水平。在学院主管领导的领导下，狠抓日常教学，重视研究生培养工作，抓好学风建设，积极参与研究生招生、培养工作，严把研究生培养的质量关，积极提高教师的教学水平，保证较好的教学效果，不断提升学位点的教学、科研水平和研究生从事公共管理事务能力。至2024年年底，2023级全日制学生基本完成课程学习任务，即将在2024-2025第二学期进入实习或实践阶段。
3.理论研究和社会服务相结合
基于公共管理学位点的学科属性和实践属性，学位点师生积极投身公共服务和社会治理事务。学院鼓励师生向党政部门提交咨政要报；受聘担任自治区人大立法咨询专家，积极参与自治区安全稳定和长治久安方面的地方立法；多位教师深入自治区部、委、厅、办、局等机关和企业、学校、医院、社区等单位解读、阐释党的二十大精神、党的创新理论、路线、方针和政策，助力各领域党员领导干部理论水平的提升。
学位点以学院目前拥有的10个教学科研平台（4个自治区级平台、3个校级平台、3个院级平台）为依托，积极拓展和延伸学科的研究和实践领域。截至2024年11月，学院举办了“传统美德与铸牢中华民族共同体意识”学术研讨会、“纪检监察学科与人才培养”高质量发展”研讨会，增进了与同行的沟通和交流，提升了学生理解实践、解决实践的能力。举办了《〈中国共产党纪律处分条例〉解读》《新时代文化润疆的理论与实践》《进一步全面深化改革 推进中国式现代化——学习党的二十届三中全会精神》等讲座45场次，各族各界受众达6000余人次，受到了大家的肯定和好评。
（三）研究生党建与思想政治教育工作
1.开展丰富多彩的思想政治教育工作。一是构建三级管理模式。牢牢把握立德树人根本任务，坚持导师第一责任人制度，建立学术带头人、学术骨干制度，构建了学院、学位点、导师的三级管理模式。二是完善工作机制。进一步完善研究生思想政治教育工作机制，不断探索研究生党建工作和研究生教学科研一体的思想政治工作方法，提升研究生思想政治教育工作的实效。
发挥研究生思政课堂主渠道作用。一方面利用好学校研究生思政课平台对学生进行系统的思想政治理论教育；另一方面，强化专业课的课程思政建设，通过教学大纲、教案、课件等的修订，将课程思政元素融入专业课教育教学中。同时，依托系部加强对研究生课程备课、听课等教学环节的管理，确保课程专业性与政治性的密切结合。二是持续开展研究生理论讲堂。邀请院内外专家，面向全体研究生定期开展理论宣讲，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想和新时代党的治疆方略，深刻领会第三次中央新疆工作座谈会、法治新疆建设要求，引导研究生紧跟政治发展形势，增强政治素养。加强研究生会与本科学生会之间的联系，在学科竞赛、校园文化、社团活动等方面促进研究生与本科生之间的充分交流沟通。
2.健全支部组织体系。政法学院二级党委依托政管系二级学位点设立研究生党支部，引导研究生积极向党组织靠拢，进而加入党组织。严格落实“双带头人”制度，推进党建工作规范化，以党建工作促进本学科研究生培养各项工作的开展。
（四）研究生培养相关制度及执行情况
本学位点围绕学校“聚焦立德树人，建设一流师范”的办学定位，依照政法学院发展总体思路，贯彻“以学生为中心”的教育理念，不断强化研究生培养环节的规范性，提高研究生培养质量。
1.落实好学籍管理制度
在招生、入学、报到、注册过程中把好审核关口，及时关注困难学生群体，做好助学贷款等事宜。
2.落实好学业管理制度
严格按照学校研究生教育教学计划和培养方案安排课程、规范考核、对学生进行科研素养的训练、实施实习实践活动；在过程管理中，高度重视学生课程论文的学术训练，从论文题目、框架结构、规范引注等方面加强指导，确保研究生培养每个环节的效率和质量。
3.落实好学术成果政审制度
结合学校研究生科研基本素养的要求，依托学院学术委员会和专家审读委员会，开展好学术论文及其他成果的政治把关与审核工作。对导师和研究生双署、参加国内学术会议的文章，在严格学术规范的同时，把控意识形态领域的安全责任与风险。
4.落实请销假制度，开展好奖助学金评定工作
向学生及时传达学校请销假制度，在今日校园按照要求与相关老师沟通对接，及时督促研究生完成学业课程、不断提升自身综合素养。严格按照各级各类奖助补贷标准开展奖助学金评定工作，做到公平、公正、公开。2024年度获国家奖学金获得人数为1人。
（五）培养方式、改革措施及成效
1.培养方式
公共管理硕士（MPA）教学方式以课程教学为主，坚持理论联系实际，既要及时反映公共管理前沿成果，又要结合公共管理实践，注重学员分析问题和解决问题能力的培养，重视和加强案例教学。力求教学方法的多样性，把课堂讲授、专题研讨、案例分析、模拟训练和社会调查等多种形式有机结合起来，加大学生实务能力的培养力度。同时，加强与政府部门、与海内外办学机构的联系、交流与合作，吸收有丰富实践经验的资深公共管理者和知名专家学者参加各个培养环节的工作。在师资队伍中成立导师组，发挥集体培养的作用。在与社会结合中认真组织实践考察活动，制订明确的考核要求和成绩评定办法。
2.完善研究生相关制度建设
一是成立研究生科研成果认定工作领导小组。结合当前高层次创新人才培养要求及对研究生素养的综合认定办法，成立由学院党政领导、学术带头人、学术骨干组成的研究生科研成果认定工作领导小组，扎实开展研究生多元化学术成果的认定工作，推动研究生综合素养的不断提升。二是制定研究生创新基金项目管理制度，充分利用学院优势，鼓励研究生进行科研创新训练，提升研究生科研创新能力。三是研究生日常管理和服务的新举措。建立院长、学位点负责人、研究生辅导员、研究生会、学业班长组成的五级管理体制，落实主管领导和辅导员责任制，充分发挥研究生会和班干部的桥梁纽带作用，做好学生日常管理工作，推进研究生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力的培养。
（六）课程改革措施与成效
在课程培养环节，我院严格遵守新疆师范大学研究生教学管理规定，课前检查授课教室设备是否正常使用，安排研究生会成员做好教室卫生清理工作。如授课教师因故确实需要请假调课时，提前1天通知相关专业学生，及时与授课老师、学生做好沟通对接工作。
在常规课程授课的同时，学位点积极探索课程体系改革，其举措主要表现在：一是明确课程改革的指导思想。课程改革坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实党的二十大精神和新时代党的治疆方略，贯彻习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，确保立德树人、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的人才培养目标。二是适时调整和优化研究生培养方案，根据我国公共管理学科的最新进展更新部分课程。三是增加社会实践型课程，提高研究生理论运用于实践的能力和水平。四是完善课程教学大纲、教材和多媒体课件。要求任课教师按照学位点培养目标编制教学大纲。教学大纲需经学院审读通过后方能执行。大纲须体现明确教学目的与要求，细化教学主要内容和教学进度，精选教材或讲义、参考书目、文献资料；同时明确作业要求、考核方式、成绩构成等。对授课教师的教学大纲、教案、课件等教学要件进行政治审查和学术把关，以保证教学大纲编写的科学性和规范性。
（七）导师队伍建设措施及成效
通过教师队伍培训、访学、完善评价和激励机制等，革新教学理念和模式。一是优化导师团队队伍建设。通过政策激励和人才引进等方式，进一步优化导师队伍结构，培养或者引进博士、高级职称的硕士生导师，长远规划拟聘请更多的自治区相关机构的高端人才担任硕士研究生实践导师，满足学位点未来发展的实际需要，做到学位点的人才引进储备和团队培养的同步进行。二是提升导师科研能力和水平。制定导师科研和教学发展规划，对导师的职责进行明确和细化的规定。定期召开研讨会，经验交流会。在学历提升、职称晋升、科研项目申报、科研成果产出、社会服务、学术交流等方面给予了支持和帮助。2023-2024学年度安排任课老师赴北京大学访学进修。三是提高导师研究生培养质量。每月召开一次导师工作会议，就研究生培养方案、培养模式、课程教学、实践教学、科学研究、学位论文等方面进行认真讨论，针对存在的问题、原因和改进措施等进行了广泛的交流，统一思想，提高认识，提升了研究生导师的培养能力和水平。
（八）科研素养提升措施及成效
作为实践性较强的学科，公共管理学位点在加强理论讲授的同时，以实践的多方举措促使学生把理论知识运用于现实中。一是吸收学生进入导师或学院教师科研项目团队，从事基础性研究和资料整合工作。二是鼓励学生借助学校各类平台，积极申报各种科研项目和课题。本学位点也鼓励研究生参加导师承担的各级各类科研项目、调研活动、疑难案例分析等实践活动，提高公共管理研究生的理论和实践能力。三是将学生的专业实习和科研工作有机结合。学院鼓励实习学生积极参加所在实习单位的科研项目，协助实习单位解决公共管理实践中的问题和难题。2024年，本专业研究生协助实习单位完成科研项目2项，参与实习单位的调研任务10人次，完成调研报告6份，撰写专报、要报2份。
二、存在的主要问题
2024学年度，公共管理硕士的教学、管理工作取得一定成绩，但存在一些问题和不足，主要体现在：
一是学院培养方案和学生的实际需求有差距。从2023/2024招生情况看，学生的专业水平参差不齐，专业理论基础薄弱，对问题分析缺乏深度。全日制和非全日制同学的知识背景也很不相同，根据因材施教的要求，对于任课老师的挑战性很大，出现的情况是个别学生“吃得饱”，有些学生“消化不良”。
二是创新性不足，问题意识不强。这主要是在公共管理的实践应用层面，个别学生分析问题、解决问题的能力不足，没有提出新见解、新观点，没有关注理论前沿和最新的规定和制度；结论观点缺乏有效论证，对策建议较为笼统；参考文献陈旧；研究方法不够科学，实证研究不足等。
三是导师队伍建设水平仍需提高。导师队伍的职称层次不尽合理，虽然学历结构符合学科要求，但年龄结构确需进一步改善，自2024年起的5年内，有2-3名老师退休，新进老师和年轻老师的培养亟需改观，高层次人才引进工作需要进一步加强。
四是学科建设的层级和水平需要进一步提升。截止2024年11月，学位点尚没有自治区级、国家级的高端学术平台，学科发展的支撑不足不利于该硕士点的后续建设和发展。创新性、应用性、标志性的科研成果亟待产生。
五是学术交流和国际合作有待加强。2024学年，硕士点导师和研究生与疆外高校在学术研究和人才培养方面的联系和学术交流不足。在人才培养、科学研究和社会服务方面的交流合作需要进一步加强。
三、未来建设举措
（一）优化导师团队队伍建设
通过政策激励和人才引进等方式，进一步优化导师队伍结构，培养或者引进教授职称的硕士生导师，同时聘请的自治区相关部、委、厅、办、局等相关政府、政策制定机构的高端人才担任公共管理硕士研究生实践导师，满足学位点未来发展的实际需要，做到学位点的人才引进储备和团队培养同步进行。
（二）加强平台建设
进一步建设好产学研基地的基础上与社会机构开展广泛合作，扩展实践教学平台和网络教学平台；积极组建教学团队，采取有效措施鼓励教师积极申报各级各类科研项目，从而提升教师队伍科研教学水平。
（三）多出可行性较高的科学研究成果
采取切实有效的措施，如将科研与奖励挂钩等方式，提高教师们的科研积极性，以促成更多科研成果，尤其是标志性成果的产出。继续扩大科研项目成果，增加国家级、省部级、厅局级科研项目数量及科研经费，增加发表CSSCI核心期刊论文的数量，采取多元化方式鼓励年轻教师在教学、科研等方面发挥专长，鼓励他们通过团队合作、教授指导、跨学科研究等多种方式，加强科研水平能力，从而产出高质量论文和课题。
（四）加强学术交流与合作
充分利用对口支援或合作单位的资源，扩展与国内高校的联系；扩大与国内科研机构等单位的学术交流与合作。通过鼓励教师积极参加国内的高端学术交流，探索与内地高校联合培养研究生的方式和途径。